OMM Redaksiyası
Европейский союз (ЕС) рассматривает подготовку дорожных карт вступления для Украины, Молдовы, Черногории и Албании. Цель предлагаемых планов — представить этим странам более чёткие приоритеты в проведении реформ и переговорах о вступлении.
В дорожных картах будут указаны ключевые реформы, этапы и ориентировочные сроки завершения отдельных переговорных кластеров. При этом требования для вступления в ЕС смягчаться не будут. Страны-кандидаты должны привести своё законодательство и институты в соответствие со стандартами ЕС, проводить устойчивые реформы и в конечном итоге получить единогласное согласие всех государств-членов.
Четыре страны продвинулись в процессе вступления
Предложения появились после прогресса, достигнутого четырьмя странами в процессе вступления в 2026 году.
На конференциях по вступлению, состоявшихся 14 июля, для Украины и Молдовы был открыт соответствующий переговорный кластер, охватывающий внешние отношения, а также внешнюю политику, политику безопасности и обороны.
Черногория временно закрыла две главы — по конкурентной политике и таможенному союзу. Таким образом, страна временно завершила переговоры по 18 из 33 глав. Албания временно закрыла три главы — по вопросам науки и исследований, образования и культуры, а также внешних отношений.
Какие цели определят дорожные карты?
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила в выступлении о «Состоянии Союза» 16 сентября, что для стран-кандидатов, добившихся наибольшего прогресса, будут подготовлены дорожные карты.
Представитель Комиссии сообщил, что планируемые документы определят направление, ведущее к завершению переговоров о вступлении. Дорожные карты укажут передовым кандидатам приоритеты, ориентировочные сроки и конкретные результаты, необходимые для завершения реформ.
Представители ЕС неоднократно подчёркивали, что процесс расширения основан на результатах, а прогресс зависит от выполнения требуемых условий.
Некоторые страны-кандидаты не включены в инициативу
Предлагаемый подход на первоначальном этапе не будет охватывать всех кандидатов на вступление в ЕС. По словам осведомлённых о предложениях представителей, целевые дорожные карты пока не предусмотрены для Косово, Северной Македонии, а также Боснии и Герцеговины.
Грузия, Турция и Сербия также останутся за рамками инициативы на фоне обеспокоенности состоянием демократических и судебных реформ. На процесс вступления Сербии повлияла и её внешняя политика, включая решение не присоединяться к санкциям ЕС против России. Президент Александр Вучич ранее заявлял, что позиция страны по российскому вопросу замедляет её продвижение к вступлению в ЕС.
Обсуждается поэтапная интеграция с ЕС
Предложение о дорожных картах является частью более широких дискуссий о более тесной интеграции стран-кандидатов с ЕС до их полноправного вступления. Брюссель рассматривает возможность расширения доступа кандидатов к программам ЕС, экономическим возможностям и совместным проектам по мере их продвижения в процессе вступления.
ЕС также изучает, как можно адаптировать свои институты и правила для подготовки к будущему расширению, включая возможные гарантии и переходные механизмы для новых членов. Ожидается, что лидеры ЕС обсудят расширение и внутренние реформы на саммите Европейского совета, который состоится в октябре в Брюсселе.
Европейская комиссия называет расширение стратегическим приоритетом, однако подчёркивает, что вступление остаётся серьёзным процессом, требующим масштабных реформ. Предлагаемые дорожные карты создадут для четырёх стран более чёткие этапы и ориентировочные сроки, но не будут гарантировать конкретную дату вступления в ЕС.
