OMM Redaksiyası
В Азербайджане начинается внедрение нового механизма финансирования государственных общеобразовательных учреждений. Согласно Указу, подписанному Президентом Ильхамом Алиевым, начиная с 2026–2027 учебного года государственные общеобразовательные учреждения будут поэтапно финансироваться за счёт средств государственного бюджета на основе принципа подушевого финансирования. В рамках новой модели будет определён объём ежегодных расходов на обучение каждого учащегося, а для отдельных уровней общего образования применены повышающие коэффициенты.
Как повлияет внедрение принципа подушевого финансирования на деятельность государственных школ и качество образования?
Комментируя вопрос«Оперативному Информационному Центру-OMM», депутат Милли Меджлиса Эльчин Мирзабейли заявил, что поэтапный переход к механизму подушевого финансирования является важным шагом с точки зрения перехода системы образования к более гибкой, прозрачной и ориентированной на результат модели управления:
«Это решение следует оценивать не только как изменение финансового механизма, но и как новый подход, позволяющий более системно учитывать результаты деятельности школы, потребности учащихся и показатели качества образования. Одним из основных преимуществ является более тесная увязка финансирования с реальным контингентом учащихся школ. Такой подход может стимулировать руководство школ эффективно использовать ресурсы, повысить ответственность и расширить возможности, создаваемые для учащихся».
Депутат подчеркнул, что понятие конкуренции не следует понимать исключительно как сравнение школ между собой:
«Основная цель заключается в том, чтобы школы получили дополнительные возможности для достижения более высоких результатов, улучшения образовательной среды, эффективного использования потенциала учителей и укрепления сотрудничества с родителями. Разумеется, сам по себе механизм финансирования не является автоматической гарантией качества. Для этого параллельно должны осуществляться объективное оценивание, повышение ответственности руководства школ, профессиональное развитие учителей и мониторинг образовательных результатов».
Касаясь положения малокомплектных школ в отдалённых и горных районах, Эльчин Мирзабейли отметил важность дифференцированного подхода:
«Механизм подушевого финансирования не может применяться без учёта социальных и географических реалий. Было бы неправильно оценивать потребности школы в Баку и школы с небольшим числом учащихся, действующей в отдалённом горном селе, по одному и тому же критерию. Именно поэтому Указ предусматривает применение повышающих коэффициентов к ежегодным расходам на обучение каждого учащегося в зависимости от видов общеобразовательных учреждений и различных уровней. При подготовке Кабинетом министров конкретных правил необходимо обязательно учитывать особенности отдалённых и горных школ. Цель заключается не просто в финансировании в зависимости от числа учащихся, а в обеспечении права каждого ребёнка на качественное образование».
В заключение депутат заявил о важности стимулирования труда учителей и решения вопроса кадрового обеспечения:
«В центре образования находится учитель. Новый механизм создаёт для школ возможность более гибко использовать свои ресурсы, и часть этих средств может быть направлена на профессиональное развитие учителей, дополнительные меры стимулирования и программы повышения квалификации. В особенности для привлечения профессиональных учителей в регионы необходимо учитывать не только заработную плату, но и возможности обеспечения жильём, транспортом и социальными гарантиями. В целом этот переход является важным этапом на пути от логики распределения ресурсов к логике финансирования результата и возможностей для учащегося».
Подушевое финансирование предполагает распределение бюджетных средств с учётом количества учащихся, однако его практическая эффективность будет зависеть от формулы расчёта расходов, системы контроля и механизмов поддержки школ, работающих в сложных социальных и географических условиях. Окончательные правила применения новой модели должен определить Кабинет министров.
