Редакция OMM
США и Иран в непубличном режиме ведут переговоры о соглашении, которое может предотвратить возвращение к полномасштабной войне и открыть путь к более широкому диалогу. Дипломатическая активность усилилась после промежуточных выборов во вторник.
Президент Дональд Трамп заявил в воскресенье телеканалу “CNN”, что новые удары США «крайне маловероятны», если Тегеран продвинется к соглашению по своей ядерной программе и открытию Ормузского пролива. В интервью программе “60 Minutes” телеканала “CBS” он сказал, что «не стремится» к эскалации войны.
Однако госсекретарь Марко Рубио в воскресенье отметил, что «не стал бы говорить, будто мы на пороге прорыва». Трамп также дал понять, что военный вариант остаётся возможным. Посредником в переговорах выступает Катар; обе стороны почти не раскрывают подробностей.
Потери на промежуточных выборах усиливают давление на переговоры
Потери республиканцев на выборах придали переговорам политическое измерение. Вице-президент Джей Ди Вэнс заявил после голосования, что война стала одной из причин поражения республиканцев.
В интервью программе “60 Minutes” Трамп сказал, что не согласен с оценкой Вэнса, признав, что избирателям «не понравилась война». Он решительно защитил решение атаковать Иран и заявил, что, если бы ему пришлось принимать его снова, ответ был бы «однозначно положительным».
Иран стремится использовать результаты выборов для укрепления своих переговорных позиций. «Американские избиратели сделали свой выбор. Теперь Белому дому пора сделать свой», — заявил в воскресенье министр иностранных дел Аббас Арагчи.
Трамп продолжает выражать уверенность в военном положении США, тогда как Иран неоднократно угрожал географически расширить конфликт в случае нового нападения.
Ядерные требования и контроль над Ормузским проливом
Трамп добивается ликвидации ядерной программы Ирана, тогда как Тегеран считает её вопросом национального суверенитета. Иран публично заявлял, что не будет вести переговоры с Вашингтоном по этой программе и открывать Ормузский пролив, пока не будут выполнены семь предварительных условий. Среди них — прекращение войны «на всех фронтах» и снятие морской блокады; полный перечень условий не обнародован.
В Иране по-прежнему скрыты сотни килограммов обогащённого урана — материала, который может быть использован для создания ядерного оружия. Тегеран использует эти запасы как рычаг на переговорах. По сообщениям СМИ, Вашингтон хочет, чтобы уран разбавили или передали на хранение в другую страну, однако неизвестно, насколько стороны продвинулись в обсуждении этого вопроса. Иран утверждает, что его ядерная программа предназначена для выработки энергии, а не для военных целей.
У Ирана есть и экономические требования. Санкции США всё сильнее затрудняют продажу нефти на мировых рынках для страны, входящей в число крупнейших нефтедобытчиков мира. Миллиарды долларов иранских активов в иностранных банках остаются замороженными. По всей видимости, Вашингтон рассматривает возможность смягчения ограничений, что помогло бы Тегерану справиться с серьёзным экономическим давлением на население на фоне рекордной инфляции.
Тегеран также требует от США компенсации за убийство верховного лидера Али Хаменеи и его высокопоставленных военных командиров, совершённое США и Израилем в начале войны в феврале.
Катар распространяет рамочный документ, который Вашингтон и Тегеран редактируют. Процесс продолжается уже несколько недель, а возможно, и месяцев, но в последние дни ускорился на фоне опасений новых ударов. В понедельник Трамп, как ожидается, встретится в Вашингтоне с премьер-министром Катара шейхом Мухаммедом бин Абдулрахманом Аль Тани.
Недоверие и региональная напряжённость осложняют перспективы соглашения
Пока ни одна из сторон не продемонстрировала готовности уступить по своим требованиям. Перед отъездом в воскресенье в Париж на встречу министров иностранных дел стран «Большой семёрки» Рубио заявил, что переговоры не были продуктивными, назвав требования Ирана «не просто неприемлемыми, но в некоторых случаях возмутительными, нелепыми и совершенно нереалистичными».
После нескольких последовательных периодов открытого конфликта доверие Тегерана к Вашингтону почти исчезло. Иран не забыл, что конфликт начался, когда переговоры с США по ядерной программе ещё продолжались. Тегеран опасается, что отказ от рычагов давления оставит его уязвимым перед новыми ударами США и Израиля и лишит эффективных инструментов для переговоров. Открытие Ормузского пролива и отказ от контроля над обогащённым ураном в таком случае могут ещё больше ослабить позиции Ирана.
Трамп балансирует между отношениями с арабскими партнёрами и Израилем, которые считают Иран угрозой. Если он завершит войну без существенных уступок со стороны Тегерана, ему придётся столкнуться с критикой. Иран, в свою очередь, стремится защитить региональных союзников и подконтрольные ему силы в Ливане, Ираке и Йемене. Эти вооружённые формирования сражались в регионе на стороне Исламской Республики и сохраняют лояльность Тегерану, однако в последние три года сталкиваются с угрозой самому своему существованию.
В сентябре союзные Ирану в Йемене повстанцы-хуситы провели молниеносное наступление и захватили ещё один важный морской узел — Баб-эль-Мандебский пролив в Красном море, что потенциально дало Тегерану влияние на ещё один водный путь. С тех пор хуситы усилили атаки на Саудовскую Аравию в ответ на военную поддержку, которую Эр-Рияд оказывает правительству Йемена.
США стремятся не допустить, чтобы Иран получил возможности для создания ядерного оружия, в том числе доступ к передовому оборудованию. Арабские соседи Ирана расходятся во мнениях по поводу соглашения, которое может предоставить Тегерану чрезмерное влияние и укрепить его стремление к региональной гегемонии.
Иран хочет управлять Ормузским проливом — судоходным коридором, через который богатые арабские государства экспортируют большую часть нефти и газа. Контроль над ним дал бы Тегерану значительное влияние на движение судов в регион и из него. США, выступающие за открытость морских путей, неохотно согласились бы официально закрепить то, что считают одним из главных приобретений Ирана в ходе войны.
Риск возобновления боевых действий сохраняется
Некоторые атаки уже произошли, однако обе стороны преуменьшают их значение, что может свидетельствовать о нежелании срывать переговоры. В ряде сообщений СМИ говорится, что стороны приблизились к соглашению. “The New York Times” сообщила, что Иран готов возобновить переговоры по ядерной программе. Независимого подтверждения этой информации нет; любая уступка Ирана по ядерной программе или даже готовность обсуждать её была бы расценена как прорыв.
Несмотря на сообщения о прогрессе, риск полномасштабной войны сохраняется. США поддерживают значительное военное присутствие на Ближнем Востоке и могут по приказу Трампа начать масштабную операцию. Суда, перевозящие нефть и газ через Ормузский пролив, продолжают подвергаться атакам со стороны Ирана.
Вашингтон также продолжает оказывать давление. США предлагают вознаграждение до 20 млн долларов за информацию о ядерной программе Ирана и создали целевую группу, призванную не допустить использования Тегераном сухопутных маршрутов для перемещения передового оружия и других материалов.
Иранские сторонники жёсткого курса, считающие, что страна уже одержала победу в войне с США, используют потери Трампа на промежуточных выборах, чтобы потребовать более высокую цену за прекращение конфликта. Иранские лидеры, выступающие за реформы и участвующие в переговорах, могут столкнуться с противодействием внутри страны, если заключат соглашение.
В последние недели иранские военачальники усилили предупреждения, заявляя, что у Ирана есть оружие, способное поражать больше целей и наносить больший ущерб, чем прежде. Даже если Трамп готов заключить сделку, неясно, готов ли принять её Иран.
В подготовке материала участвовал Мохаммед Тауфик из “CNN”.
