Редакция OMM
Палата представителей США пока приостановила инициативу об импичменте министра обороны Пита Хегсета. На голосовании во вторник 211 конгрессменов высказались за передачу восьми статей об импичменте в Комитет по судебным делам вместо рассмотрения полным составом Палаты, 204 — против. Демократы намерены возобновить борьбу после того, как в январе получат контроль над Палатой представителей, сообщает AnewZ.
В инициативе, выдвинутой конгрессменом-республиканцем от штата Кентукки Томасом Масси, Хегсет обвиняется в «тяжких преступлениях и правонарушениях» в связи с войной против Ирана и рядом других военных операций.
Лидер меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис заявил, что на этом дело не закончится: «Это не конец. Это только начало». Ожидается, что в январе демократы получат контроль над обеими палатами Конгресса.
Как развивалась инициатива об импичменте
Масси представил резолюцию объёмом 34 страницы в первый рабочий день после промежуточных выборов — в понедельник. По данным «PBS NewsHour», он утверждал, что Хегсет «сознательно отдавал и выполнял незаконные приказы», а также заявил, что министр «по-прежнему представляет угрозу Конституции».
Это произошло после предыдущей инициативы Масси, выдвинутой в сентябре. Как пишет «NBC», тогда он представил резолюцию как документ «привилегированного» статуса: такая процедура обязывала Палату принять решение в течение двух законодательных дней.
Позже руководство республиканцев отменило голосования и досрочно покинуло Вашингтон, в результате обсуждение вопроса отложили до окончания выборов. Республиканцы отрицали, что это решение было связано со сроками голосования. Спикер Палаты представителей Майк Джонсон назвал инициативу «пиар-ходом человека, который хочет привлечь к себе внимание».
После возвращения законодатели проголосовали за передачу статей в Комитет по судебным делам. По данным «CBS News», Масси был единственным республиканцем, проголосовавшим против этого решения. В голосовании не участвовали семь республиканцев и 11 демократов.
Как сообщает «ABC News», несколько не участвовавших в голосовании демократов сослались на пробки в районе Капитолия. Если бы все они проголосовали против решения о передаче, оно было бы отклонено со счётом 215 против 211.
«Я не удивлён, но разочарован», — заявил Масси.
Как проходит процедура импичмента?
Конституция США наделяет Конгресс полномочиями отстранять федеральных должностных лиц, включая членов кабинета, посредством импичмента. Палата представителей обладает исключительным правом объявлять импичмент, а Сенат — рассматривать дела об импичменте. Эти полномочия распространяются на президента, вице-президента и «всех гражданских должностных лиц Соединённых Штатов», в том числе членов кабинета.
Процедура состоит из двух основных этапов. На первом Палата представителей голосует по обвинениям; для объявления импичмента достаточно простого большинства. Импичмент подобен обвинительному акту, но сам по себе не означает, что лицо признано виновным.
На втором этапе Сенат рассматривает обвинения и может провести судебное разбирательство либо отклонить дело. Согласно Конституции, «никто не может быть осуждён без согласия двух третей присутствующих членов». Признание виновным приводит к отстранению лица от должности. Сенат также может запретить ему в будущем занимать федеральные должности.
Требование о двух третях голосов затрудняет отстранение от должности: для принятия такого решения, как правило, необходима значительная поддержка обеих партий.
Восемь обвинений, выдвинутых против Хегсета
В резолюции Масси изложены восемь обвинений, касающихся военных операций, полномочий Конгресса и отношения к сенатору США. По данным «CBS News», обвинения заключаются в следующем:
- Начало войны против Ирана без разрешения Конгресса: Утверждается, что Хегсет выполнял приказы о начале военных операций без объявления войны или согласия Конгресса. В резолюции говорится, что это нарушает Закон о военных полномочиях 1973 года.
- Игнорирование решения Конгресса по конфликту с Ираном: В резолюции утверждается, что Хегсет продолжил военные операции, несмотря на принятое обеими палатами в июне решение, требовавшее прекратить боевые действия. Администрация, в свою очередь, заявила, что военные операции уже завершены.
- Нарушение срока, установленного законом о военных полномочиях: 2 марта Трамп уведомил Конгресс о военной операции, после чего начался 60-дневный срок, истёкший 1 мая. Хегсет сообщил сенаторам, что прекращение огня приостановит отсчёт срока, однако в статье об импичменте утверждается, что боевые действия продолжались и после 1 июня.
- Ослабление защиты гражданского населения: Утверждается, что Хегсет сократил число сотрудников, занимающихся защитой гражданских лиц, и уволил высокопоставленных военных юристов. В резолюции эти решения связываются с ударом ракетой «Tomahawk» по иранской школе в феврале. Иранские СМИ сообщали, что в результате удара погибли около 170 мирных жителей, большинство из них — дети. США напрямую не взяли на себя ответственность за произошедшее.
- «Внесудебные убийства» на море: В резолюции утверждается, что Хегсет руководил ударами по судам, подозреваемым в контрабанде наркотиков в Карибском море и восточной части Тихого океана, в результате которых с сентября 2025 года погибли как минимум 243 человека.
- Преследование сенатора Марка Келли: Утверждается, что Хегсет преследовал Келли из-за видео, в котором военнослужащим напоминали об их праве отказываться от незаконных приказов. Федеральный судья заблокировал угрозу понизить Келли в воинском звании.
- Приказ о захвате Николаса Мадуро: В резолюции январский рейд, завершившийся захватом Мадуро, характеризуется как акт войны без разрешения. Сообщается, что в ходе операции погибли не менее 83 человек.
- Одобрение ударов по Йемену без разрешения Конгресса: Утверждается, что с марта по май 2025 года Хегсет руководил нанесением более 1 100 ударов по позициям хуситов без разрешения Конгресса.
Правовые основания обвинений оспариваются
Вызывает споры вопрос о том, соответствуют ли обвинения предусмотренному Конституцией критерию «тяжких преступлений и правонарушений». По данным «Fox News», Хегсет отверг обвинения, заявив, что они связаны с «политическими разногласиями, а не с тяжкими преступлениями и правонарушениями». «Я поддерживаю каждую из этих операций», — сказал он.
Вице-президент Джей Ди Вэнс также отверг обвинения и назвал «абсурдным» утверждение, что Хегсет совершил преступления, которые могут повлечь импичмент.
Эксперт по конституционному праву Джонатан Тёрли поставил под сомнение правовые основания большинства обвинений. В беседе с «Fox News» Тёрли заявил, что «шесть из восьми статей, в том числе связанные с Ираном, вообще не должны были рассматриваться».
По его мнению, Масси пытается с помощью импичмента разрешить давний спор о военных полномочиях президента. Тёрли напомнил, что бывшие президенты Билл Клинтон, Барак Обама и Джо Байден также утверждали, что обладают широкими полномочиями для начала военных операций.
Вместе с тем Тёрли признал, что удары на море и отношение Хегсета к Келли могут вызывать более серьёзные правовые вопросы. Комментируя утверждения о повторном ударе по судну, которое уже подверглось атаке, он сказал, что подтверждённый приказ о таком «двойном ударе» был бы «военным преступлением», однако подчеркнул, что доказательства необходимо изучить. Трамп и Хегсет отрицают, что такой приказ отдавался.
Сторонники импичмента, в свою очередь, заявляют, что для соответствия предусмотренному Конституцией критерию не требуется, чтобы должностное лицо было осуждено за преступление. По их мнению, основанием для отстранения могут стать сознательное нарушение закона или злоупотребление государственной должностью. Масси утверждал, что Хегсет совершил действия, дающие основания для импичмента, «восемь раз».
Члены кабинета, которым объявляли импичмент
В истории США импичмент был объявлен лишь двум членам кабинета, и ни один из них не был признан виновным Сенатом.
Первым стал военный министр при президенте Улиссе Гранте Уильям Белкнап. В 1876 году Палата представителей единогласно объявила ему импичмент. В исторических документах Сената США говорится, что Белкнап обвинялся в «преступном пренебрежении обязанностями военного министра и низком использовании своего высокого поста ради личной наживы».
По данным «TIME», дело касалось обвинений в том, что Белкнап незаконно получил 24 450 долларов в связи с торговым постом армии в форте Силл. Белкнап подал в отставку за несколько часов до голосования в Палате, однако Сенат продолжил разбирательство.
Согласно анализу Томаса Берри из Института Катона, сенаторы проголосовали 37 против 29, чтобы подтвердить своё право судить бывшего должностного лица. Большинство сенаторов поддержало признание Белкнапа виновным по всем пяти статьям, однако ни одна из них не набрала требуемых двух третей голосов, и Белкнап был оправдан.
Почти 150 лет спустя, в 2024 году, министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас стал вторым членом кабинета, которому объявили импичмент. Контролируемая республиканцами Палата представителей обвинила его в нарушениях при управлении границей США. Контролируемый демократами Сенат отклонил обе статьи, признав их неконституционными, не проводя полноценного судебного разбирательства.
Что может произойти дальше?
В настоящее время продвижение инициативы об импичменте выглядит политически невозможным. Передача статей в Комитет по судебным делам затрудняет дальнейшие шаги до окончания срока полномочий Палаты, контролируемой республиканцами.
Ситуация может измениться, если в январе демократы получат контроль над Палатой представителей: у них появится возможность вынести на голосование новые статьи об импичменте. Даже если удастся набрать достаточно голосов для импичмента Хегсета, его отстранение от должности потребует поддержки двух третей Сената.
В США ни один член кабинета, которому объявляли импичмент, не был признан виновным Сенатом. Поэтому отстранение Хегсета от должности столкнётся с серьёзными конституционными и политическими препятствиями.
