В течение прошлого года в Азербайджане материалы, собранные по фактам, содержащим признаки преступления в деятельности органов местного самоуправления, в 62 случаях были представлены в следственные органы для дачи правовой оценки.
Как сообщает "Оперативный Информационный Центр-OMM" со ссылкой на ежегодный отчет органа, осуществляющего административный контроль за деятельностью муниципалитетов, эта статистика нашла отражение в официальном документе.
Цифры в докладе, вынесенном на обсуждение комитета Милли Меджлиса по региональным вопросам, свидетельствуют о серьезности ситуации: на основании 14 из указанных материалов уже возбуждены уголовные дела, по 17 фактам направлены представления для устранения правонарушений, а в 31 случае расследования все еще продолжаются.
Рассматривая конкретные факты, было выявлено, что в результате злоупотребления полномочиями должностным лицом муниципалитета Фатмаи Абшеронского района был нанесен серьезный ущерб как муниципалитету, так и законным интересам общества. По данному факту в Главном управлении по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре возбуждено уголовное дело по соответствующей статье.
Аналогичное беззаконие зафиксировано в муниципалитете Гухуроба Гусарского района. Так, при выделении земли, находящейся в муниципальной собственности, были выявлены случаи незаконного документирования и использования поддельных документов. Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело по статьям о подделке, незаконном изготовлении и использовании официальных документов, печатей и штампов.
Установлено, что председатель муниципалитета Сарыджалы Саатлинского района, злоупотребляя служебным положением, совершил мошенничество, в связи с чем начато уголовное преследование.
В бывшем муниципалитете Ашагы Джюрели-Муган Билясуварского района ситуация оказалась еще более плачевной. Должностные лица, игнорируя принцип коллегиальности, единолично принимали решения о выделении земли, расхищали местный бюджет и расточали имущество. В результате возбуждено уголовное дело по статьям о присвоении, растрате, должностном подлоге и злоупотреблении полномочиями.
Официальное лицо муниципалитета Мюршюдоба Хачмазского района также обвиняется в присвоении бюджетных средств и составлении незаконных документов для выделения земли. По факту начато уголовное дело по статьям о мошенничестве и подделке/продаже официальных документов.
В муниципалитете Беюк Гышлаг Товузского района должностные лица, нарушив принципы коллегиальности, готовили поддельные решения от имени структуры. За эти деяния возбуждено уголовное дело по статьям о злоупотреблении должностными полномочиями, пассивном взяточничестве и должностном подлоге.
Список этим не ограничивается; материалы, собранные в отношении должностных лиц муниципалитетов Саров, Гарадаглы, Юхары Гапанлы, Бейимсаров Тертерского района; Гобу Абшеронского района; Урва, Самур Гусарского района; бывшего Новосаратовка Гедабекского района и других, также направлены в следственные органы для дачи правовой оценки.
Кроме того, задокументированы и представлены в соответствующие следственные органы правонарушения, выявленные в ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поступивших в Министерство юстиции.
Анализ отчета показывает, что основные проблемы в муниципальной системе сосредоточены в сферах управления землями, расходования финансовых средств, прозрачности, подотчетности и общего управления. В Азербайджане институт муниципалитетов был создан в 1999 году, и с тех пор государство ведет последовательную работу по совершенствованию их деятельности и усилению контроля за прозрачностью в этой сфере.
Наиболее часто встречающиеся характерные недостатки в деятельности органов местного самоуправления включают:
— Составление поддельных документов, дающих права третьим лицам от имени муниципалитета;
— Продажа муниципальных земель на основании поддельных документов;
— Решение вопросов, связанных с имуществом, единолично должностными лицами, а не коллегиально;
— Непринятие мер по использованию и охране земель, установленных законодательством;
— Случаи присвоения или растраты муниципального имущества;
— Игнорирование реальной рыночной стоимости при продаже земель под индивидуальное строительство или на аукционах, искусственное занижение цен;
— Проблемы со сбором местных налогов и арендной платы из-за халатности должностных лиц, что ведет к резкому ухудшению финансового состояния муниципалитетов.
