Редакция OMM
Президент Израиля Ицхак Герцог в воскресенье официально поручил лидеру партии «Яшар» Гади Эйзенкоту сформировать новое правительство страны, однако рекомендовавшие его партии пока не договорились о совместном управлении, сообщает Anadolu Agency.
На выборах 27 октября ни оппозиционный блок Эйзенкота, ни блок исполняющего обязанности премьер-министра Биньямина Нетаньяху не получили парламентского большинства.
Израильское законодательство предусматривает до трёх попыток сформировать правительство, прежде чем провал переговоров приведёт к новым выборам. Возможно также создание правительства меньшинства, если оно получит вотум доверия парламента.
Почему 67 рекомендаций может оказаться недостаточно
В ходе консультаций у Герцога Эйзенкот получил 67 рекомендаций, а Нетаньяху — 46. Эйзенкота поддержали оппозиционные партии, возглавляемые евреями и располагающие 48 местами, а также арабские партии с 19 местами.
Рекомендация поручить Эйзенкоту формирование правительства не обязывает поддержавшие его партии войти в кабинет или поддержать коалицию, о создании которой он ведёт переговоры. Большинство лидеров его лагеря отвергают соглашения о совместном управлении с арабскими партиями. Такую позицию занимает и блок Нетаньяху, у которого 53 из 120 мест в Кнессете. Поэтому обоим лагерям для формирования коалиции большинства необходимо заручиться поддержкой за пределами существующих союзов.
Нетаньяху получил лишь 46 рекомендаций, поскольку партия «Единый иудаизм Торы», располагающая семью местами, отказалась поддержать какого-либо кандидата на фоне спора об освобождении учащихся ультраортодоксальных религиозных семинарий от военной службы. Главная сложность заключается в достижении соглашения между партиями, готовыми управлять страной вместе, а не в количестве рекомендаций, полученных кандидатом.
Сроки, правительства меньшинства и возможные выборы
Согласно Основному закону «О правительстве», у Эйзенкота есть 28 дней на формирование кабинета. Герцог может предоставить продление сроком в общей сложности до 14 дополнительных дней.
Если Эйзенкот не справится, у Герцога будет три дня, чтобы решить, поручить ли формирование правительства другому депутату или передать этот вопрос парламенту. Второй кандидат, выдвинутый президентом, получит 28 дней без возможности продления срока.
Если и эта попытка провалится или Герцог откажется выдвигать второго кандидата, у Кнессета будет 21 день, чтобы предложить кандидата из числа своих депутатов. Письменное обращение, подписанное не менее чем 61 депутатом, вместе с письменным согласием кандидата обязывает президента поручить ему формирование правительства в течение двух дней. После этого кандидату даётся 14 дней на формирование кабинета, без возможности продления срока.
Процесс может включать до трёх этапов формирования правительства. Президент вправе пропустить второй этап и предоставить депутатам возможность выдвинуть кандидата на заключительном этапе.
Требование о 61 подписи действует на заключительном этапе выдвижения. Для первоначального голосования о доверии правительству число депутатов, проголосовавших «за», должно превышать число голосов «против». Поэтому коалиция, располагающая менее чем 61 местом, может прийти к власти при поддержке внешних партий или благодаря воздержавшимся депутатам.
Есть прецедент управления при поддержке арабских депутатов, не входивших в коалицию. В 1993 году партия ШАС вышла из коалиции премьер-министра Ицхака Рабина, сократив её до 56 мест, после чего его правительство продолжило работу при поддержке пяти арабских депутатов. Однако такая договорённость потребовала бы политического сотрудничества, которое сейчас отвергают ключевые партии.
Если депутаты не смогут договориться о выдвижении кандидата на заключительном этапе или кандидат не сформирует правительство либо не получит вотум доверия, Кнессет автоматически распускается, а выборы должны пройти в течение 90 дней. Парламент может завершить процесс раньше, приняв закон о самороспуске. За роспуск могут проголосовать 61 депутат даже после прихода к власти правительства меньшинства.
Парламентский этап приводил к разным результатам. В 2019 году Нетаньяху и тогдашний лидер оппозиции Бени Ганц по отдельности не смогли сформировать правительства, а последняя возможность депутатов выдвинуть кандидата завершилась назначением новых выборов.
В 2020 году парламентский этап привёл к соглашению о разделении власти между Нетаньяху и Ганцем. Семь месяцев спустя Кнессет был распущен после того, как парламент не смог принять бюджет, а Ганц так и не стал премьер-министром в рамках обещанной ротации.
Нетаньяху остаётся исполняющим обязанности премьер-министра до вступления в должность нового правительства. Самый долгослужащий премьер-министр Израиля предстал перед судом по обвинениям во взяточничестве, мошенничестве и злоупотреблении доверием. Кроме того, Международный уголовный суд разыскивает его на основании ордера на арест, выданного в 2024 году по обвинениям в военных преступлениях и преступлениях против человечности в Газе.
