Как оформить адресную социальную помощь в Азербайджане

Что такое адресная государственная социальная помощь?

Адресная государственная социальная помощь — это денежная выплата малообеспеченной семье за счёт государственного бюджета (статьи 1.0.6 и 5 Закона «Об адресной государственной социальной помощи»). Малообеспеченной считается семья, средний месячный доход которой ниже совокупного критерия нуждаемости на каждого члена семьи (статья 1.0.5). Право на помощь определяется не только низким доходом: учитывается также, снизился ли он ниже этого порога по причинам, не зависящим от семьи, и соблюдены ли другие предусмотренные законом условия (статья 3).

Критерий нуждаемости утверждается ежегодно вместе с государственным бюджетом (статья 1.0.1). В 2026 году критерий нуждаемости составляет 300 манатов (Закон «О величине критерия нуждаемости на 2026 год в Азербайджанской Республике» от 9 декабря 2025 года, вступивший в силу 1 января 2026 года; в 2025 году показатель составлял 285 манатов).

Размер помощи равен разнице между средним месячным доходом семьи и совокупным критерием нуждаемости, рассчитанным на каждого члена семьи (статья 7.1 Закона). Например, для семьи из четырёх человек совокупный порог в 2026 году составляет 4 × 300 = 1 200 манатов; если средний месячный доход семьи — 700 манатов, ежемесячная помощь составит 1 200 − 700 = 500 манатов. Средний месячный доход рассчитывается путём деления на 12 суммы всех доходов за 12 последовательных месяцев, предшествующих подаче заявления (пункт 5.23 Правил).

Как подать заявление?

Семью представляет совершеннолетний трудоспособный её член, а при отсутствии такого лица — опекун, попечитель, патрон или уполномоченный представитель. Заявление о представительстве составляется на основании справки о составе семьи и удостоверяется нотариусом. После удостоверения оно действительно для подачи заявления в течение 90 дней (пункты 2.1 и 2.1-1 Правил, утверждённых постановлением Кабинета министров № 37 от 5 февраля 2016 года).

Затем представитель заполняет «Заявление-декларацию» на портале e-social.gov.az или через услугу «Подача заявления на адресную социальную помощь» на портале «Электронное правительство» и направляет её в подсистему «Адресная помощь» (VEMTAS) Централизованной электронной информационной системы Министерства (пункты 2.2–2.3 Правил). Заявление можно подать и на бумаге: нотариально удостоверенные «Заявление» и «Заявление-декларация» представляются в городское (районное) отделение Государственного фонда социальной защиты по месту жительства или в центр «DOST» (пункт 2.4). Система проверяет сведения о составе семьи, доходах, имуществе и другие данные по государственным информационным ресурсам; документы, которые можно получить через Информационную систему электронного правительства, у заявителя не запрашиваются (пункты 1.4 и 3.2).

1. Удостоверьте у нотариуса заявление о представительстве, приложив справку о составе семьи.
2. Войдите на портал e-social.gov.az с помощью защищённой идентификации.
3. Укажите фактические сведения о семье и доходах, проверьте «Заявление-декларацию» и отправьте её.
4. Уведомление о дате и номере регистрации заявления направляется выбранным вами способом обратной связи в течение 3 дней; днём обращения считается день регистрации (пункт 2.6).
5. В день обращения работнику по социальной помощи направляется поручение обследовать материально-бытовые условия семьи с проведением видео- и фотосъёмки (пункты 3.3–3.4).
6. В день принятия решения уведомление направляется выбранным способом обратной связи: при назначении помощи указываются её размер и срок, при отказе — причины (пункт 3.8).

По вопросам можно обратиться в колл-центр Министерства труда и социальной защиты населения: 142.

Семьи, имеющие право на социальную помощь

Малообеспеченные семьи, проживающие на территории Азербайджанской Республики, чей средний месячный доход за последние 12 (двенадцать) месяцев до обращения ниже совокупного критерия нуждаемости на каждого члена семьи по перечисленным ниже причинам, имеют право на социальную помощь в размере разницы между совокупным критерием нуждаемости и средним месячным доходом семьи (пункт 1.2 Правил):

• утрата членом семьи трудоспособности;
• уход трудоспособного члена семьи за лицом с установленной инвалидностью вследствие нарушения функций организма на 81–100 процентов, ребёнком с инвалидностью либо ребёнком младше 8 лет;
• очное обучение трудоспособного члена семьи в возрасте до 23 лет;
• получение трудоспособным членом семьи выплаты по страхованию от безработицы в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О страховании от безработицы»;
• смерть члена семьи;
• признание члена семьи судом безвестно отсутствующим или умершим;
• лишение члена семьи свободы;
• неизвестность местонахождения члена семьи.

Статья 3 Закона также включает в этот перечень регистрацию в качестве безработного в связи с ликвидацией государственного органа или юридического лица, сокращением штатов, а с 2026 года — прекращением деятельности работодателя, являющегося физическим лицом (изменение, внесённое Законом № 332-VIIQD от 30 декабря 2025 года).

Что следует проверить заранее?

• Государственные записи о членах семьи и месте жительства должны быть актуальными.
• Необходимо правильно указать заработную плату, пенсию, стипендию, алименты и другие доходы; поступления из-за рубежа также считаются доходом (пункты 5.2 и 5.10 Правил).
• Нельзя скрывать сведения об имуществе и транспортных средствах.
• Если заявленный доход на одного человека ниже суммы, рассчитанной по формуле из пункта 5.22 Правил (определённая часть прожиточного минимума, расходы на жильё и мобильную связь), доход принимается равным рассчитанной сумме. Это правило не применяется к семьям, получающим пенсию или пособие в связи с потерей кормильца, а также к семьям, в которых есть двое и более детей с инвалидностью либо член семьи с инвалидностью на 61–100 процентов.
• Следует отдельно проверить конкретные правовые и фактические основания, указанные в решении об отказе.

Это руководство не заменяет индивидуальную юридическую оценку. Поскольку для состава семьи и отдельных видов дохода предусмотрены исключения, окончательно оцените соответствие условиям с учётом актуальных редакций закона и Правил (ссылки приведены ниже).

Сроки

VEMTAS рассматривает заявления на получение социальной помощи в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней и выносит соответствующее решение о назначении помощи или об отказе в её назначении (пункт 3.1 Правил).

Социальная помощь назначается на 1 (один) год начиная с 1-го числа месяца, в котором подано заявление (статья 8.1 Закона). Помощь выплачивается один раз в месяц в полном размере безналичным способом на карточный счёт, оформленный на имя представителя (пункт 4.1 Правил). Малообеспеченная семья вправе обратиться повторно (статья 8.2 Закона).

Если представитель умирает либо семья не снимает сумму социальной помощи с карточного счёта в течение 2 (двух) месяцев подряд, VEMTAS приостанавливает выплату, а право семьи на получение помощи повторно рассматривается на основании её обращения (пункт 4.5 Правил). В таком случае выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло изменение (пункт 4.6).

Если после назначения социальной помощи в доходах семьи происходят изменения, семья-получатель должна сообщить об этом в VEMTAS в электронной форме в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, за исключением следующих сведений (пункт 4.3 Правил):

1. сведения об увеличении размера президентских стипендий и социальных пособий, а также единого ежемесячного пособия;
2. сведения об увеличении минимального размера трудовой пенсии и минимальной месячной заработной платы, а также об индексации трудовых пенсий;
3. сведения об имуществе, предоставленном для организации выбранного направления самозанятости;
4. сведения о трудовом договоре;
5. сведения о предпринимательской деятельности, в том числе о статусе плательщика упрощённого налога;
6. сведения о наличии транспортного средства в собственности или пользовании семьи.

Если при рассмотрении права семьи на социальную помощь выяснится, что были представлены недостоверные или неполные сведения об обстоятельствах, способных повлиять на назначение помощи или её размер (составе семьи, имуществе и доходах), либо нарушены требования статьи 10.2 Закона Азербайджанской Республики «Об адресной государственной социальной помощи», семья утрачивает право на социальную помощь сроком на 1 (один) год (статья 10.4 Закона). Излишне выплаченные по этой причине средства подлежат добровольному возврату; в случае отказа спор рассматривается в суде (статья 10.6).

Отказ в назначении социальной помощи

В назначении социальной помощи отказывают при наличии одного из следующих оснований (пункт 3.7 Правил):

• при проверке сведений, указанных в «Заявлении-декларации», выявлены несоответствия;
• средний месячный доход семьи за 12 (двенадцать) последовательных месяцев до обращения за социальной помощью равен совокупному критерию нуждаемости на каждого члена семьи или превышает его (в 2026 году — 300 манатов на каждого члена семьи);
• в собственности или пользовании семьи есть транспортное средство (за исключением транспортных средств, предоставленных государством для целей реабилитации);
• трудоспособный неработающий член семьи отказался от двух подходящих рабочих мест, предложенных структурным подразделением Государственного агентства занятости или центром «DOST» (в этом случае право семьи на социальную помощь повторно рассматривается через 1 (один) месяц после её повторного обращения);
• средний месячный размер совокупных расходов семьи на коммунальные услуги и связь в расчёте на одного человека равен 15 (пятнадцати) процентам установленного в стране прожиточного минимума или превышает эту величину (в 2026 году прожиточный минимум в стране составляет 300 манатов, поэтому порог равен 45 манатам на человека в месяц);
• в собственности семьи находятся два или более объекта недвижимости одинакового назначения, расположенные по разным адресам;
• за 12 (двенадцать) последовательных месяцев до обращения за социальной помощью семья совершила сделки купли-продажи на сумму, превышающую 12-кратный размер установленного в стране прожиточного минимума (в 2026 году — более 3 600 манатов).

Решение об отказе можно обжаловать в административном порядке в Министерстве и (или) в суде в соответствии с Законом «Об административном производстве» (пункт 4.10 Правил).

Лица, не учитываемые в составе семьи при назначении социальной помощи

При назначении социальной помощи в состав семьи не включаются перечисленные ниже лица (статья 9 Закона, пункт 3.6 Правил):

• лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (проживающие в детских домах и интернатах, учреждениях социального обслуживания для пожилых людей и лиц с инвалидностью, а также в специальных образовательных учреждениях);
• лица, проходящие срочную действительную военную службу;
• лица, отбывающие наказание в учреждениях исполнения наказаний;
• лица, находящиеся в розыске;
• граждане Азербайджанской Республики, не проживающие на территории Азербайджанской Республики;
• иностранцы (за исключением постоянно проживающих на территории Азербайджанской Республики).

Назначение или отказ в назначении социальной помощи семье без обследования материально-бытовых условий

Если состав семьи, которой назначена социальная помощь, и её адрес проживания не изменились, повторное заявление этой семьи на получение помощи в течение следующего 1 (одного) года после окончания срока её назначения рассматривается VEMTAS без направления поручения работнику по социальной помощи. По итогам выносится решение о назначении помощи или об отказе в следующих случаях (пункт 3.4-1 Правил):

• в семье есть член семьи, получающий трудовую пенсию или социальное пособие в связи с потерей кормильца;
• в семье есть член с установленной инвалидностью вследствие нарушения функций организма на 81–100 процентов;
• в семье есть два (2) или более члена с установленной инвалидностью вследствие нарушения функций организма на 61–80 процентов;
• в семье трое (3) или более детей.

Отказ в назначении социальной помощи семье без обследования материально-бытовых условий

Если работник по социальной помощи при обследовании материально-бытовых условий семьи выявит перечисленные ниже обстоятельства и вынесет решение об отказе в назначении помощи, а к моменту следующего обращения семьи эти обстоятельства не будут устранены, принимается решение об отказе без проведения обследования материально-бытовых условий семьи (пункт 3.7-1 Правил):

• указанный семьёй в «Заявлении-декларации» адрес недостоверен;
• сведения об имуществе семьи указаны неверно.

Приостановление выплаты социальной помощи

При изменении состава семьи выплата социальной помощи приостанавливается, а право семьи на её получение повторно рассматривается на основании обращения представителя, за исключением следующих случаев (пункт 4.8-1 Правил):

• в семье родился или был усыновлён ребёнок;
• умер член семьи или члены семьи (за исключением представителя);
• член семьи был призван на срочную действительную военную службу или уволен в запас после её прохождения;
• завершился период ухода трудоспособного члена семьи за лицом с установленной инвалидностью вследствие нарушения функций организма на 81–100 процентов, ребёнком с инвалидностью либо ребёнком младше 8 лет;
• завершился период очного обучения трудоспособного члена семьи в возрасте до 23 лет.

Если семье дарят дом, квартиру (кроме единственного дома или квартиры семьи) или транспортное средство, выплата помощи приостанавливается со дня передачи имущества (пункт 4.7 Правил).

Проверено: 14 октября 2026 года.

Источники

• Закон Азербайджанской Республики «Об адресной государственной социальной помощи» (e-qanun.az)
• «Правила обращения за адресной государственной социальной помощью, её назначения, предоставления и отказа в её предоставлении», постановление Кабинета министров № 37 от 5 февраля 2016 года (e-qanun.az)
• Закон «О величине критерия нуждаемости на 2026 год в Азербайджанской Республике» (president.az)
• Закон «О прожиточном минимуме на 2026 год в Азербайджанской Республике» (president.az)
• Закон № 332-VIIQD от 30 декабря 2025 года (president.az)
• Агентство DOST: назначение адресной государственной социальной помощи
• e-social.gov.az — электронная подача заявления