OMM Redaksiyası
Во вторник Европейская комиссия предложила новую рамочную модель будущего расширения ЕС, которая позволит странам-кандидатам участвовать в отдельных направлениях политики союза до получения полноправного членства. Кроме того, Еврокомиссия предложила предусмотреть гарантии, которые могут применяться к новым государствам-членам в течение 15 лет после вступления.
В Европейской комиссии заявили, что эти меры позволят союзу реагировать, если страна существенно отступит от обязательств, взятых в ходе переговоров о вступлении, прежде всего в вопросах верховенства права, демократии и основных прав.
Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос сказала, что цель инициативы — обеспечить соблюдение странами, вступающими в ЕС, стандартов, необходимых для членства.
«Мы не хотим членства двух категорий», — сказала Кос на пресс-конференции в Брюсселе, отметив, что действующие и новые государства-члены должны иметь равные права.
Предложенные гарантии она назвала «страховым полисом», который может быть задействован в случае серьёзных нарушений. Возможные меры включают ограничение финансовой поддержки, а в наиболее серьёзных случаях — приостановление права нового члена голосовать в Совете ЕС.
Предлагаемый срок действия гарантий может составить до 15 лет. Конкретные переходные механизмы будут согласовываться с каждой страной-кандидатом и закрепляться в соответствующем договоре о вступлении или нормативных актах, сообщили в Еврокомиссии.
Страны-кандидаты смогут постепенно подключаться к отдельным направлениям политики
Еврокомиссия также предложила более амбициозный подход к подключению стран-кандидатов к политике ЕС до получения полноправного членства. Кос назвала постепенную интеграцию «ускорителем расширения и мостом» между целью ЕС по стабилизации Европы и основанным на заслугах процессом вступления.
Странам, добившимся достаточного прогресса в реформах и продемонстрировавшим стратегическую согласованность с ЕС, могут разрешить участвовать в отдельных направлениях политики. Еврокомиссия намерена изучить возможности более тесной интеграции в сферах энергетики, транспорта, искусственного интеллекта, безопасности и обороны.
«Постепенная интеграция не является заменой полноправному членству», — сказала Кос, добавив, что участие будет оставаться «условным, основанным на заслугах и обратимым».
Она назвала Черногорию, Албанию, Молдову и Украину четырьмя наиболее продвинувшимися на пути к членству странами-кандидатами и сообщила, что Еврокомиссия намерена опубликовать для них ориентировочные дорожные карты.
Еврокомиссия призвала изменить порядок принятия решений в ЕС
Пакет предложений также предусматривает изменения, призванные подготовить процесс принятия решений в ЕС к расширению состава союза. Еврокомиссия заявила, что продолжит выступать за применение так называемых переходных положений, позволяющих заменить единогласие голосованием квалифицированным большинством в таких сферах, как санкции, налоговое мошенничество и отдельные фискальные меры в энергетической политике.
Кроме того, предложено перейти к голосованию квалифицированным большинством при открытии переговорных кластеров и принятии других промежуточных решений в ходе переговоров о вступлении.
Предложения станут основой для дальнейшего обсуждения государствами-членами ЕС, Европейским парламентом и Советом ЕС институциональных и политических изменений, необходимых для будущего расширения.
