Редакция OMM
15 октября, в четверг, Азербайджан примет в Баку седьмой саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (CICA). Договорённости, достигнутые накануне саммита, могут позволить продлить председательство Азербайджана в азиатском форуме безопасности до 2028 года.
Комитет старших должностных лиц CICA на заседании 14 октября согласовал продление председательства Азербайджана на 2026–2028 годы. Комитет также утвердил проект решения о назначении кандидата от Азербайджана — дипломата Султана Гаджиева — генеральным секретарём на 2026–2030 годы.
По информации Секретариата CICA, официальные лица завершили работу над проектом Бакинской декларации, который будет представлен главам государств для обсуждения на саммите, а также над заявлением о сотрудничестве в сфере охраны труда и здоровья.
В ходе подготовки Лаос подписал учредительные документы CICA и приблизился к тому, чтобы стать 29-м членом организации. Камбоджа завершила процесс ратификации конвенции, регулирующей привилегии и иммунитеты Секретариата, что необходимо для её вступления в силу.
Прибытие в Баку глав государств и высокопоставленных должностных лиц для участия в саммите выдвигает на первый план роль Азербайджана в обсуждениях между странами с различными политическими, экономическими интересами и интересами в сфере безопасности.
Что такое CICA и как она работает?
CICA — многосторонний форум, направленный на содействие миру, безопасности и стабильности в Азии. Организация поддерживает диалог и сотрудничество между странами, а также меры по укреплению доверия.
В отличие от военных союзов, CICA не предоставляет гарантий коллективной обороны. Цель форума, в частности, — содействовать общению и сотрудничеству между правительствами, чьи региональные интересы могут расходиться.
По данным Секретариата CICA, 28 государств-участников организации охватывают около 90% территории и населения Азии. Постоянный Секретариат находится в Астане, Казахстан.
Идею создания CICA выдвинул тогдашний президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 5 октября 1992 года на Генеральной Ассамблее ООН. Инициатива предусматривала создание континентальной платформы для обсуждения вопросов безопасности в Азии посредством диалога.
В 1999 году министры иностранных дел приняли в Алматы декларацию о принципах отношений между государствами-участниками. Первый саммит CICA состоялся в 2002 году; на нём был принят Алматинский акт, определивший цели и принципы форума. В 2004 году государства-участники утвердили каталог мер доверия, а в 2006 году был создан Секретариат.
На шестом саммите, состоявшемся в Астане в 2022 году, лидеры приняли решение начать процесс преобразования CICA в полноценную международную организацию.
Решения CICA принимаются на основе консенсуса, то есть требуют согласия государств-участников. Высший орган принятия решений — саммит глав государств или правительств. Министры иностранных дел, высокопоставленные должностные лица и рабочие группы курируют сотрудничество между саммитами.
Деятельность форума охватывает пять направлений: экономическое сотрудничество, окружающую среду, развитие человека, новые вызовы и укрепление доверия в военно-политической сфере. Темы сотрудничества включают транспортные связи, энергетическую безопасность, кибербезопасность, борьбу с терроризмом, управление стихийными бедствиями, торговлю и инвестиции.
Председательство Азербайджана и повестка Бакинского саммита
Азербайджан, один из учредителей CICA, в настоящее время председательствует в организации. Среди приоритетов председательства — транспортная связанность, цифровизация и устойчивое развитие, а также поддержка преобразования форума в международную организацию с более формализованной структурой.
14 октября высокопоставленные должностные лица согласовали продление председательства Азербайджана ещё на два года — на период 2026–2028 годов. Также был утверждён проект решения о выдвижении Султана Гаджиева на пост генерального секретаря на 2026–2030 годы. Если назначение будет официально утверждено, он сменит Кайрата Сарыбая, который возглавлял Секретариат в течение шести лет.
Накануне саммита Президент Ильхам Алиев провёл встречи с прибывшими в Баку официальными лицами и лидерами, в том числе с президентом Израиля Ицхаком Герцогом, президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном, президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым и вице-президентом Вьетнама Во Тхи Ань Суан.
Ильхам Алиев обсудил со главой МИД Китая Ван И стратегическое сотрудничество, включая роль Азербайджана в транспортной сети Среднего коридора. На встрече с Герцогом президент Израиля высоко оценил председательство Азербайджана и назвал предложение о его продлении знаком доверия к руководству страны.
Повестка CICA не ограничивается традиционными вопросами безопасности: в число тем форума входят также экономическое сотрудничество, транспортная инфраструктура и региональные связи. Поэтому организация имеет значение для Азербайджана с учётом его положения на Среднем коридоре, который через Каспийское море и Южный Кавказ соединяет Китай и Центральную Азию с Европой.
Порты Азербайджана, а также железнодорожные связи с Грузией и Турцией являются частью усилий по диверсификации торговых маршрутов между Азией и Европой. По данным местных СМИ, на дипломатических встречах, приуроченных к саммиту, в центре внимания были также возможности сотрудничества в сферах транспорта, возобновляемой энергетики и торговли. Для стран Центральной Азии укрепление связей через Азербайджан может открыть дополнительные возможности для доступа к западным рынкам. Вместе с тем появление новых инвестиций и действующих транспортных коридоров зависит от развития инфраструктуры, коммерческих договорённостей и устойчивого политического сотрудничества.
На седьмом саммите ожидается обсуждение проекта Бакинской декларации и заявления о сотрудничестве в сфере охраны труда и здоровья, работу над которыми официальные лица завершили 14 октября. Предложение о назначении Султана Гаджиева генеральным секретарём также относится к институциональным вопросам, ожидающим окончательного утверждения.
Ратификация Камбоджей конвенции о привилегиях и иммунитетах Секретариата CICA позволила достичь необходимого для вступления документа в силу порога. Предусматривается, что конвенция вступит в силу через 30 дней после передачи на хранение 14 октября. Документ определяет правовую защиту Секретариата и его представителей, а также условия их деятельности.
14 октября Лаос подписал два учредительных документа CICA — Декларацию 1999 года и Алматинский акт 2002 года. Ранее Лаос заявлял о намерении перейти от статуса наблюдателя к полноправному членству. Его принятие увеличит число участников форума до 29.
В состав 28 членов CICA входят Афганистан, Азербайджан, Бахрейн, Бангладеш, Камбоджа, Китай, Египет, Индия, Иран, Ирак, Израиль, Иордания, Казахстан, Кувейт, Кыргызстан, Монголия, Пакистан, Палестина, Катар, Республика Корея, Россия, Шри-Ланка, Таджикистан, Таиланд, Турция, Объединённые Арабские Эмираты, Узбекистан и Вьетнам. В деятельности форума также участвуют государства-наблюдатели и международные организации. Членство открыто для стран, хотя бы часть территории которых находится в Азии.
