«Оперативный Информационный Центр-OMM» сообщает об этом со ссылкой на Палату.
Согласно информации, меры, принимавшиеся Агентством в период его деятельности, способствуют укреплению обеспечения качества высшего образования и, соответственно, положительно влияют на трудоустройство выпускников в Азербайджане и за рубежом. В результате ряда действий по признанию иностранных квалификаций были выявлены поддельные дипломы. Тот факт, что подавляющее большинство судебных решений по вопросам признания квалификаций поддерживало позицию TKTA, позволяет отметить, что принятые решения в целом имели правовые основания. В передовой практике наряду с независимостью органа по обеспечению качества образования одним из основных источников его финансирования считаются средства государственного бюджета; этот принцип применяется и в Азербайджане.
Основные выводы аудита:
В деятельности TKTA выявлен ряд системных проблем в сферах управления, правового регулирования, финансового управления, обеспечения качества и институционального развития. Установленные недостатки негативно влияли на эффективность работы организации и её финансовую устойчивость, препятствуя расширению мер по укреплению надёжности механизмов обеспечения качества.
Подведомственность TKTA Министерству и председательство руководителя исполнительного органа в Совете по аккредитации создавали риски конфликта интересов в процессе аккредитации. Несоответствие местным и международным стандартам независимости ограничивало возможности TKTA в сфере международной аккредитации. Кроме того, были выявлены недостатки в стратегическом планировании, определении целевых показателей деятельности и механизмах подотчётности.
Нормативная база и критерии аккредитации не охватывали все уровни образования, графики аккредитации не выполнялись, электронные системы не были созданы; имелись недостатки в ведении документации и работе экспертов, а некоторые образовательные учреждения действовали без аккредитации.
Неполное применение альтернативных механизмов, предусмотренных законодательством для признания квалификаций, а также необходимость совершенствования нормативных актов привели к увеличению сроков рассмотрения обращений. Недостаточное совершенствование отдельных критериев оценки указывает на необходимость активизировать работу по признанию иностранных квалификаций.
Соответствующие выводы аудита также свидетельствуют о необходимости улучшений в организационной модели деятельности по признанию неформального и информального образования (QFİTT), управлении экспертным потенциалом, модернизации государственных образовательных стандартов, повышении ориентированности аналитической работы на результат и укреплении методического обеспечения.
В ряде случаев государственные средства использовались не по назначению. При государственных закупках почти исключительно применялся метод закупки из одного источника, что не обеспечивало формирование конкурентной среды. Отсутствие контроля за исполнением закупочных договоров приводило к несоответствиям между выплаченными средствами и полученными результатами; были выявлены недостатки в учётной и отчётной работе. Доходов от функциональной деятельности не хватало для покрытия расходов, в особенности затрат на оплату труда, а имеющийся потенциал доходов от программной аккредитации, признания иностранных квалификаций и других услуг использовался не в полной мере.
В целом результаты аудита показали необходимость проведения комплексных реформ для обеспечения эффективности и результативности деятельности TKTA: приведения модели управления, правовой базы, финансового управления, механизмов аккредитации и признания квалификаций в соответствие с международными стандартами, а также укрепления прозрачности, эффективности и институциональной независимости.
Решением коллегии, принятым по итогам аудита, для устранения выявленных недостатков аудиторский отчёт направлен в Министерство науки и образования и TKTA. Также решено проинформировать Министерство финансов о выявленных недостатках в управлении средствами, а Министерство здравоохранения — о случаях, установленных в связи с признанием дипломов студентов, обучавшихся за рубежом по медицинским специальностям, не имеющим эквивалента.
