Милли Меджлис в окончательном чтении принял поправки, предусматривающие совершенствование механизмов назначения пенсий государственным служащим, военнослужащим, проходящим службу в системе Министерства обороны, а также лицам, получающим пенсию в связи с истечением срока полномочий, и применение единого страхового принципа.
Об этом сообщает «Оперативный Информационный Центр-OMM». Законопроект о внесении изменений в законы «Об утверждении Положения о службе в государственных налоговых органах», «О трудовых пенсиях», «О статусе военнослужащих», «Об утверждении Положения о прохождении военной службы», «О воинской обязанности и военной службе», а также в законодательство о дипломатической службе, обсуждался сегодня на пленарном заседании осенней сессии парламента.
В документе отмечается, что действующая в Азербайджане система трудовых пенсий основана на страховых принципах: размер пенсии формируется исходя из накопленного гражданином пенсионного капитала. За последние 20 лет поэтапно была отменена связь пенсионного обеспечения, а затем и повышения пенсий с заработной платой. Размер пенсии стали определять по накопленному пенсионному капиталу, а индексацию пенсий проводить единым способом.
Применение этого подхода способствовало повышению социального благосостояния пенсионеров, создало условия для регулярного увеличения минимальных и средних пенсий и положительно повлияло на укрепление финансовой устойчивости Государственного фонда социальной защиты.
Вместе с тем в системе трудовых пенсий сохраняются выплаты, не основанные на принципах социального страхования и привязанные при выходе на пенсию к заработной плате. Это затрудняет проведение реформ оплаты труда в государственном секторе и приводит к формированию неравных размеров пенсий.
В связи с этим принимаются меры по совершенствованию механизмов, не основанных на принципах социального страхования, и приведению условий назначения пенсий в соответствие с современными требованиями. Следующим шагом наряду с реформами оплаты труда в государственном секторе станет совершенствование механизмов назначения пенсий государственным служащим, военнослужащим системы Министерства обороны и лицам, получающим пенсию в связи с истечением срока полномочий, а также переход к единому страховому принципу.
Согласно законопроекту, предлагаемые изменения в механизме пенсионного обеспечения государственных служащих предусматривают следующее:
Как отмечается, при выходе на пенсию размер выплат этой категории граждан рассчитывается не исходя из пенсионного капитала, накопленного на индивидуальных лицевых счетах, а с учетом последующего повышения заработной платы. В результате размер пенсии не соответствует объему накопленного пенсионного капитала.
Расчёты показывают, что повышение заработной платы позволяет накопить достаточный пенсионный капитал.
Согласно предлагаемому новому подходу, связь между размером пенсии и государственным окладом (заработной платой) будет устранена, а пенсия станет рассчитываться на основе пенсионного капитала, учтённого на индивидуальном лицевом счёте. Страховой механизм будет усилен: этим гражданам продолжат назначать и выплачивать пенсии на общих основаниях с учётом накопленного капитала. Вместо предусмотренной действующим законодательством надбавки к трудовой пенсии за выслугу лет будет выплачиваться ежемесячная пенсионная надбавка.
Таким образом, размер ежемесячной надбавки государственным служащим будет определяться в соответствии с административной классификацией, а членам лиц, получающих пенсию в связи с истечением срока полномочий, — в фиксированном размере по конкретным должностям.
Предлагаемая реформа устранит неравенство в пенсионном обеспечении государственных служащих. Появится возможность проактивного назначения пенсии и надбавки: выплаты будут оформляться в электронном виде без обращения граждан в административные органы.
В документе также разъясняется суть предлагаемых изменений в механизме пенсионного обеспечения военнослужащих Министерства обороны:
В настоящее время военнослужащие выходят на пенсию исходя из размера последнего денежного довольствия. Как и в случае с государственными служащими, привязка размера пенсий военнослужащих к денежному довольствию приводит к тому, что при повышении выплат пенсия может не соответствовать накопленному пенсионному капиталу. Кроме того, такая система стимулирует военнослужащих выходить на пенсию, а не продолжать службу.
Согласно предлагаемому новому подходу, связь между размером пенсии и денежным довольствием будет устранена, а выплаты станут рассчитываться исходя из пенсионного капитала, учтённого на индивидуальном лицевом счёте. Страховой механизм будет усилен, и пенсии будут назначаться и выплачиваться военнослужащим на общих основаниях с учётом накопленного капитала.
Кроме того, вместо предусмотренной действующим законодательством надбавки к трудовой пенсии за выслугу лет будет назначаться ежемесячная пенсионная надбавка в фиксированном размере. Её размер будет определяться по воинским званиям.
В законопроекте также разъясняется суть предлагаемых изменений, связанных с совершенствованием механизма индексации трудовых пенсий и пенсионного капитала:
В настоящее время назначенные трудовые пенсии ежегодно индексируются в одинаковом порядке, независимо от их размера, с учётом темпа годового роста среднемесячной номинальной заработной платы по стране. В то же время пенсионный капитал, учтённый на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, индексируется один раз в год в соответствии с годовым индексом потребительских цен.
Действующий механизм приводит к более быстрому росту пенсий у граждан, получающих высокие выплаты. Поэтому предлагается индексировать размеры трудовых пенсий и пенсионный капитал дифференцированно, а не по единому показателю.
В результате реформы к высоким пенсиям и крупным пенсионным капиталам будет применяться иной подход, а пенсии и пенсионный капитал небольшого размера, как и прежде, будут индексироваться в полном объёме.
В документе подчёркивается, что эти изменения позволят дополнительно укрепить финансовую устойчивость Государственного фонда социальной защиты и создадут условия для повышения небольших пенсий, в том числе регулярного пересмотра и увеличения минимальных пенсий.
После обсуждения законопроект был поставлен на голосование и принят в третьем чтении.
