OMM Redaksiyası
Правительство Швейцарии заявило, что нейтралитет не требует от страны оставаться без позиции в случае нарушения международного права. Заявление прозвучало накануне референдума по вопросу введения более строгих конституционных правил в отношении многолетней политики нейтралитета страны.
«Нейтралитет не означает отсутствия позиции перед лицом нарушений международного права», — заявил агентству Anadolu представитель Министерства иностранных дел Швейцарии Пьер-Ален Эльтшингер.
Он отметил, что санкции являются инструментом внешней политики Швейцарии, позволяющим стране реагировать на подобные нарушения, добавив, что международное сотрудничество и введение санкций сами по себе не противоречат нейтралитету. «Предел устанавливается правом нейтралитета», — сказал он.
Что предусматривает инициатива о нейтралитете
Эти заявления прозвучали накануне голосования 27 сентября по инициативе «Защита швейцарского нейтралитета». Предложение предусматривает более строгие ограничения на возможность Швейцарии вводить санкции против государств, участвующих в вооружённых конфликтах, а также ограничит сотрудничество с военными и оборонными альянсами.
Дебаты обострились после того, как Швейцария присоединилась к санкциям Европейского союза против России вслед за началом российской военной операции на Украине. Сторонники инициативы утверждают, что эти меры подорвали авторитет Швейцарии как нейтрального посредника.
Эльтшингер заявил, что Федеральный совет не располагает признаками того, что санкции подорвали способность Швейцарии предоставлять свои традиционные добрые услуги.
«Федеральный совет не считает, что принятие Швейцарией международных санкций поставило под сомнение её способность предоставлять добрые услуги, — сказал он. — Швейцария продолжает использовать свои традиции диалога и нейтралитета в интересах мира и посредничества».
Сторонники призывают закрепить более чёткие конституционные ограничения
Сторонники инициативы утверждают, что авторитет Швейцарии зависит от того, будут ли другие страны уверены: её нейтралитет не меняется в зависимости от политической конъюнктуры.
Депутат от Женевы Селин Амодрюз, поддерживающая инициативу, заявила, что Швейцария стала местом, где могут встречаться противостоящие стороны, поскольку её не воспринимают как государство, представляющее интересы одного блока в ущерб другому.
Она предупредила, что ослабление доверия к швейцарскому нейтралитету может повлиять на положение Женевы как международного дипломатического центра. Амодрюз заявила, что закрепление в Конституции постоянного вооружённого нейтралитета обеспечит большую определённость, не требуя от Швейцарии ухода из международной деятельности.
Санкции, связанные с Россией, являются одним из главных предметов спора. Депутат от Швейцарской народной партии из кантона Вале Жан-Люк Аддор, поддерживающий инициативу, считает, что санкции против России, не обусловленные обязательствами Швейцарии перед Организацией Объединённых Наций, следует отменить.
Аддор заявлял, что нейтралитет означает «не быть ни на одной, ни на другой стороне» в конфликте. По его словам, санкции не повлияли на ход войны, тогда как Берн потерял «всякий авторитет» в глазах Москвы.
Противники предупреждают о сокращении пространства для манёвра
Депутат от Либерально-радикальной партии из кантона Невшатель Дамиан Коттье, выступающий против инициативы, заявил, что конфликт на Украине изменил восприятие безопасности в Европе, однако предостерёг от отождествления нейтралитета с безразличием.
«Быть нейтральным не означает быть безразличным», — сказал Коттье агентству Anadolu.
По его словам, вопрос заключается не в том, должна ли Швейцария сохранять нейтралитет — этот принцип, как он отметил, пользуется широкой поддержкой, — а в том, какое пространство для сотрудничества с европейскими соседями в борьбе с общими угрозами и реагирования на серьёзные нарушения международного права должен оставлять нейтралитет.
Коттье заявил, что два наиболее существенных изменения, предусмотренных инициативой, касаются санкций и сотрудничества в сфере безопасности. В случае одобрения, по его мнению, Швейцария может лишиться возможности самостоятельно вводить экономические санкции против стороны вооружённого конфликта, если такие меры не санкционированы Организацией Объединённых Наций.
Он также предупредил, что предложение может ограничить сотрудничество с соседними странами и НАТО в оборонительных сферах, таких как противовоздушная оборона и киберзащита, где подготовку, совместимое оборудование и координацию необходимо создавать до возникновения кризиса.
«Нельзя импровизировать, когда угроза уже у наших дверей», — сказал он.
Эльтшингер также заявил, что инициатива «значительно ограничит» нынешнее пространство для манёвра Швейцарии, особенно в вопросах санкций и сотрудничества в сфере безопасности.
По его словам, если избиратели отклонят предложение, это подтвердит нынешнее понимание нейтралитета — принципа, который соблюдает международное право, включая право нейтралитета, и одновременно обеспечивает достаточную гибкость для защиты интересов Швейцарии по мере изменения обстоятельств.
«Федеральный совет считает, что пространство для манёвра важно для сохранения Швейцарией своей безопасности, независимости и процветания, а также для внесения вклада в дело мира», — сказал Эльтшингер.
Согласно последнему опросу SRG, опубликованному 16 сентября, 63% респондентов намеревались проголосовать против инициативы, а 34% — поддержать её.
Коттье заявил, что сохранение гибкости не означает отказа от нейтралитета. «Я выступаю за нейтралитет, понимаемый как прагматичный инструмент, служащий безопасности и международному авторитету Швейцарии, а не как тотем, который следует жёстко закреплять в Конституции», — сказал он.
Он добавил, что Швейцарии следует продолжать диалог почти со всеми сторонами, расширять партнёрства и предоставлять добрые услуги, одновременно укрепляя международную роль Женевы.
Справочно: Швейцария придерживается политики постоянного нейтралитета, которая закрепилась в международном праве после признания этого статуса европейскими державами в 1815 году. При этом страна участвует в международных организациях и дипломатическом посредничестве, что регулярно вызывает дискуссии о соотношении нейтралитета, санкционной политики и сотрудничества в сфере безопасности.
